Challenges and Strategies in the Legal Drafting Process at State Universities with Legal Entity Status (PTN-BH) for High-Quality Regulation
Abstract
State Universities with Legal Entity Status (PTN-BH) are state universities granted legal-entity status under Government Regulation Number 26 of 2015 concerning the Form and Funding Mechanism of PTN-BH. As institutions that play a vital role in advancing knowledge, fostering the nation’s intellectual development, and responding to national development challenges, several state universities have been designated as PTN-BH to enhance autonomy and governance. Legal drafting is a crucial foundation in producing high-quality regulations. Within PTN-BH, legal drafting not only concerns the technical formulation of legal norms but also requires an understanding of the hierarchy of laws and regulations, legal principles, and societal needsThis study aims to analyze the fundamental concepts of legal drafting, along with the challenges and strategies involved in the regulatory formation process within PTN-BH institutions. The research employs a normative juridical approach complemented by a qualitative approach. The normative juridical method is used to examine legal products formulated by universities, while the qualitative approach explores the implementation, challenges, and strategies faced by legal drafters, as well as the enforcement of legal products within PTN-BH. The findings indicate that despite its integral role in the legislative system, legal drafting still encounters numerous obstacles, including limited human resource capacity, insufficient technical expertise in drafting, time constraints in regulatory formulation, and a lack of understanding regarding the importance of academic manuscripts. The study recommends regular training, deeper mastery of legislative drafting techniques (Law No. 12 of 2011), and strengthening the role of academic manuscripts to improve the overall quality of legal products.
References
Buku
Buana Mirza Satria, Perbandingan Hukum Tata Negara. Sinar Grafika, Jakarta, Cetakan ke-1, 2023.
Dewi Surani, Studi Literatur: Peran Teknolog Pendidikan dalam Pendidikan 4.0. Prosiding Seminar Nasional Pendidikan FKIP.
Kristian Frenky Saragi, Implementasi Konsep Negara Hukum di Indonesia, Bunga Rampai.
Lutfil Ansori, Legal Drafting: Teori dan Praktik Penyusunan Peraturan Perundang-Undangan, Raja Grafindo Persada, Jakarta, Cetakan ke-1, 2019.
Susi Dwi Harijanti, Naskah Urgensi Peraturan Rektor, Pelatihan Legal Praktis di Bidang Akademik Universitas Padjadjaran 2025.
Susi Dwi Harijanti, Permasalahan Dasar Reformasi Regulasi, Jentera, 7 September 2023.
Jurnal
Akhmad Zaki Yamani . “Analisis Tantangan Dalam Penyusunan Rancangan Undang-Undang di Era Transformasi Digital.” Journal of Law and Nation, Vol.4, No.2, 2025.
Akhmad Zaki Yamani, “Tata Cara, Teknis, dan Tahapan Pembuatan Perundang-Undangan”, Journal of Law and Nation, Vol. 3, No.2, 2024.
Akhmad Zaki Yamani, “Legal Drafting Untuk Perubahan Hukum: Tantangan dan Solusi Dalam Penyusunan Regulasi dan Undang-Undang Yang Adaptif,” Journal of Law and Nation, Vol. 3, No.4, 2024.
Andi Yuliani, “Daya Ikat Pengundangan Peraturan Perundang-Undangan.” Jurnal Legislasi Nasional, Vol. 14, No. 4, Desember 2017.
Astim Riyanto, “Notifikasi Hukum Konstitusi Melalui Pendidikan,” Jurnal Hukum dan Pembangunan, Tahun ke-38, No. 1, Januari–Maret 2008.
Ega Ananda, “Teknik Pembuatan Perundang-Undangan: Prinsip, Metode, dan Implementasi dalam Sistem Hukum.” Jurnal Ilmiah Nusantara, Vol.2, No.2, 2025.
Zulfa Asdiqi, “Strategi Efektif Dalam Penyusunan Undang-Undang: Mengupas Teknik dan Tantangan Pembentukan Hukum di Indonesia.” Jurnal Ilmiah Nusantara, Vol. 1, No. 6, November 2024.
Inggiz, Rio Trifo, Toto Kushartono, dan Aliesa Amanita, “Kedudukan Surat Edaran Dikaitkan Dengan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2019 Juncto Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan.” Jurnal Dialektika Hukum Vol.1, No.1.
Muhammad Jazuli, Muhammad Naufal Rinaldi, Muhammad Rafiq Ramadhani, Lahmudinnur Lahmudinnur, dan Noor Efendy. “Efektivitas Pelatihan Legal Drafting Bagi Aparatur Negara.” Indonesian Journal of Islamic Jurisprudence, Economic and Legal Theory, Vol. 3 No.2.
Nadya Laili Rizqiyah, “Tantangan Penerapan Undang-Undang Ibu Kota Negara.” Jurnal Demokrasi dan Ketahanan Nasional, Vol. 2, No. 2, 2023.
Muhsinhukum Muhsin, “Fungsi Naskah Akademik Dalam Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan.” Jurnal Hukum Das Sollen, Vol. 5, No.1, 2021.
Rizkisyah, Renofadli, dan Irwan Triadi. “Politik Hukum dan Legislasi Daerah: Tantangan dan Strategi Meningkatkan Kualitas Peraturan di Indonesia.” Jurnal Contemporary Law Studies, Vol. 2, No. 1, 2024.
Sihombing, Deus Levolt, Bismar Nasution, Faisal Akbar Nasution, dan Mahmul Siregar. “Peran Naskah Akademik dalam Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan.” Locus: Jurnal Konsep Ilmu Hukum, Vol. 3, No. 1, 2023.
Subaidi, Joelman, dan Muhammad Hatta. “Pelatihan ‘Legal Drafting’ Peraturan Daerah (Qanun) di Aceh.” Academica: Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat, Vol.2, No.1, 2024.
Peraturan Perundang-Undangan
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan.
Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2022 Tentang Perubahan UU No. 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan Perundangan.
Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 87 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-undang Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan.
Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 76 Tahun 2021 tentang Perubahan atas Peraturan Presiden Nomor 87 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan.
Peraturan Rektor Nomor 2 Tahun 2023 Tentang Pedoman Pembentukan Peraturan Rektor Universitas Padjadjaran.
Rujukan Elektronik
Abi Jam’an Kurnia, Jika Peraturan Perundang-Undangan Tidak Diundangkan, Hukumonline, 2019.
Arasy Pradana A. Azis, Proses Pembentukan Undang-Undang di Indonesia, Hukumonline, Maret 2023.
Humas Setkab RI, Bagaimana Membuat Perencanaan Penyusunan Peraturan Perundang-Undangan, Setkab.go.id, 12 Oktober 2023.
Willa Wahyuni, Memahami Perbedaan Legal Drafting dan Contract Drafting, Hukumonline, 11 Agustus 2023.
Biodata Penulis
1. Penulis Pertama
Nama : Ferisa Nurfalah
Nama Institusi : Magister Ilmu Hukum Universitas Padjadjaran
Alamat Institusi : Jl. Banda No.42, Citarum, Kec. Bandung Wetan, Kota Bandung, Jawa Barat 40115
Email : [email protected]
No. HP : 087822990518
Copyright (c) 2026 Ferisa Nurfalah, Dewi Kania Sugiharti, Amelia Cahyadini
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
